推动区域协调迈向更高质量

来自国家发展改革委的消息显示，拟将京津冀、长三角、粤港澳大湾区的城际和市域（郊）铁路建设作为重大工程纳入“十四五”规划，整体推进建设。到2025年，轨道上的京津冀、长三角和粤港澳大湾区将基本建成。

下好全国“一盘棋”，协调发展是制胜要诀。“十三五”期间，我国区域协调发展呈现出新格局新气象。新型城镇化质量稳步提高，中心城市和城市群人口集聚能力逐步提升，都市圈建设有序推进。支持西部大开发、东北振兴、中部崛起、东部率先发展的政策体系更加完善，老少边贫等特殊类型地区加快振兴发展。重大区域发展战略高质量推进，京津冀协同发展迈出坚实步伐，长江经济带生态环境突出问题整治和生态环境污染治理成效显著，粤港澳大湾区建设规划政策体系不断完善，长三角区域一体化发展进程加快，黄河流域生态保护和高质量发展扎实起步……

推动长江经济带发展座谈会召开以来，沿江省市推进生态环境整治，促进经济社会发展全面绿色转型，长江经济带生态环境保护发生了转折性变化，经济社会发展取得历史性成就。特别是2020年，沿江省市战疫情、抗汛情，为我国在全球主要经济体中率先恢复经济正增长作出了突出贡献。

在京津冀，三地近几年在生态、交通、产业等重点领域的协同发展方面取得积极进展。京津冀空气质量实现大幅明显改善，北京大兴国际机场正式投运，京张高铁开通运营，京雄城际铁路实现全线开通运营。

2020年，区域协调发展又添新手笔。中共中央政治局审议《成渝地区双城经济圈建设规划纲要》。成渝携手唱好“双城记”，打造内陆改革开放高地。

当前，我国已进入高质量发展阶段，区域发展也面临诸多新机遇新挑战。党的十九届五中全会提出，坚持实施区域重大战略、区域协调发展战略、主体功能区战略，健全区域协调发展体制机制，完善新型城镇化战略，构建高质量发展的国土空间布局和支撑体系。这为区域协调发展指明了方向。

有条件的区域要率先探索形成新发展格局。要发挥国内超大规模市场优势，集中力量办好自己的事。例如，长三角区域要发挥人才富集、科技水平高、制造业发达、产业链供应链相对完备和市场潜力大等诸多优势，积极探索形成新发展格局的路径。

中心城市和城市群要增强综合承载能力。中心城市和城市群已经成为承载发展要素的主要空间形式，在增强经济和人口承载能力的同时，还要把生态和安全放在更加突出的位置，建立高质量的城市生态系统和安全系统。东部等人口密集地区要优化城市群内部空间结构，合理控制大城市规模，推动城市组团式发展。中西部有条件的省份，要有意识地培育多个中心城市。

各地区要发挥比较优势，促进要素合理流动和高效集聚。优势互补、高质量发展的区域经济布局，有利于拓展市场空间、优化和稳定产业链供应链，有利于发挥大国经济优势。要破除有形无形的市场壁垒，共同构建全国统一开放、竞争有序的商品和要素市场，推动区域协调迈向更高质量。（ 熊丽）