张成刚：多措并举稳住就业基本盘

国家统计局数据显示，2020年我国全年城镇新增就业1186万人，明显高于900万人以上的预期目标。

“预计到2020年能完成既定目标，但没想到会超出这么多。”首都经济贸易大学中国新就业形态研究中心主任张成刚表示，2020年就业形势极其严峻，但最终交出的就业成绩单令人振奋。虽然比此前连续7年新增就业超过1300万人的成绩有所回落，但依然保持高位，而且2020年年均城镇调查失业率为5.6％，低于6％左右的预期目标。

张成刚把稳就业的成绩归功于有效控制新冠肺炎疫情、推进复工复产，以及经济实现V型反转。“消费回暖、投资增长、外贸恢复，这些都给就业提供了蓄水池，特别是外贸。”他说，随着外贸形势好转，部分外贸出口制造业企业还出现了招工紧张的情况。

在新冠肺炎疫情的冲击下，我国将就业优先政策置于宏观政策层面，应出尽出，通过保就业主体、加大财税金融支持力度、创造工作岗位、加强职业技能培训、优化公共就业服务等措施，鼓励企事业单位吸纳高校毕业生就业，鼓励返乡入乡就业创业，确保零就业家庭动态清零，支持灵活就业和新就业形态，用政策的力量推动稳就业工作。2020年1月份至11月份，全国日均新设企业2.2万户，日均净增1.2万户，进一步增大了就业蓄水池。

与此同时，党政机关、事业单位、国企、大学生征兵等方面向2020届高校毕业生提供了更多政策性岗位。截至2020年9月1日，政策性岗位已吸纳280多万毕业生就业，比上年同期增加70多万。

“我国统计的是城镇新增就业，而不是净增就业，每年其实是有部分岗位损失的。前些年可能差距不大，但2020年餐饮、旅游等众多行业受到巨大冲击，损失的岗位可能不是小数目。”张成刚表示，这部分人可能退出了就业市场，也可能灵活就业。从近期发布的疫情流调中可以发现，有些劳动者在工作之余仍会去做兼职。

此外，张成刚还建议，加大灵活就业社会保障的宣传力度，利用网络实现参保缴费“全网办”，鼓励用工平台重视劳动者权益保护，与政府协同提高劳动者参保率。解决了劳动者的后顾之忧，才能鼓励更多劳动力自力更生，稳住就业基本盘。