李锦：国企要用好改革这个法宝

国务院国有企业改革领导小组日前召开会议指出，国有企业在过去一年中发挥了抗击疫情的先锋作用、复工复产的支柱作用、科技创新的突破作用、产业链供应链稳定的基础作用。

2020年启动的国企改革三年行动，是事关全局的系统性深层次变革。可以说，国企改革，既着眼于我国长远的现代企业制度建设，更着眼于现实综合实力的快速提高；既着眼于在新冠肺炎疫情影响下率先复工复产，更着眼于经济稳增长。中央企业在公司制改革基本完成后，打通淤点堵点，通过明晰责权边界，市场化经营机制建设迈出新的步伐。2020年中央企业实现全年净利润同比增长2.1％，十分不容易。

国企改革，是落实创新驱动发展的国家战略，既着眼于统筹考虑短期科技成果转化，又着眼于中长期发展；既着眼于在科技和研发投入稳步增长，又着眼于提升内生动力。2020年，中央企业研发经费投入同比增长11.3％，为长期稳健发展打下基础。同时，中央企业集团总部部门数量平均压缩超过17％，人员编制平均减少20％，企业活力和效率得到了明显增强。在强化考核激励机制方面，实行员工持股、股权激励与股权分红，科技成果迭出。2020年新增22户中央企业控股上市公司实施股权激励，涵盖了近1.8万名关键核心人才。

国企改革，既着眼于国有资本的发展，又着眼于非公有制发展；既着眼于扩大国有经济的保值增值，又着眼于与各类所有制资本之间取长补短，实现相互促进。中央企业所有者权益当中，引入社会资本形成的少数股东权益，由2012年底的3.1万亿元增加到2020年的9.4万亿元，占比由27％提升到38％。中央企业通过双向混改推进各类企业共同发展，对外参股的企业超过6000户，国有资本投资额超过4000亿元。同时，向产业链上下游延伸，与多种所有制企业合作联动，形成巨大的发展空间。

国企改革，既着眼于中央企业发展的速度规模，又着眼于提升发展的质量效益；既着眼于淘汰和改造落后的生产力，又着眼于培育生产力发展的新的增长点。以供给侧结构性改革为主线，优化国有资本布局调整，出现了数量增加和质量提升局面。经过艰苦努力，2020年末中央企业完成平均资产负债率不高于64.7％的目标任务，负债结构明显改善。同时，国企并购推动产业结构的战略优化，推进具有协同效应的专业整合。

国企改革，既着眼于扩大经济效益，又着眼于政治与社会效益，出现了经济、政治与社会效益同步发展的可喜局面。在抗击新冠肺炎疫情过程中，中国建筑仅在短短的10天时间里就建成火神山医院和雷神山医院；国机集团、航空工业集团、中船集团、兵器工业集团、中国电子和通用技术集团，几天时间内就能制造出生产口罩和防护服所需的机械和设备；中国石化和新兴际华集团，在几周内将口罩的日产量从零提高到了近1000万只……中央企业在带头复工复产中捷报频传，引领着产业链和供应链的复苏。

改革是解放和发展社会生产力的关键，是加快中央企业发展的强大动力。中央企业“要继续用足用好改革这个关键一招，保持勇往直前、风雨无阻的战略定力”，积极投身构建新发展格局，在2021年完成国企改革三年行动70％的任务，继续向改革要动力，在抓落地见实效上加大力度、加快进度、拓展深度，不断开创发展新局面。

（作者系中国企业研究院首席研究员、吉林大学国有经济研究中心研究员）