国家医保局：未提交守信书的药企将无法参与新投标

按照国家医保局的要求，今天（4月1日）起，没有提交“医药企业价格和营销行为信用承诺书”的药企，各省级集中采购机构将不再接受其新的投标或者挂网申诉。6月1日起，其已中标或挂网的医药产品，如有其他企业保障供应或有替代品满足临床需要的，将予以撤网。

这项要求源于去年国家医保局发布的《关于加快落实医药价格和招采信用评价制度的通知》。通知规定企业在医药领域给予回扣、虚开增值税发票、实施垄断协议、哄抬价格等7大类行为均为失信行为，通过签署信用承诺书，有助于企业了解政策红线，增强自身行为规范。

国家医疗保障局价格招采司医药价格处处长 翁林佳：我们的目的希望通过建立这样的制度，采取相应的约束措施，进而引导我们企业规范自身的经营行为，共同来营造一个风清气正的市场秩序，最终目的为了让医药价格回归到合理的状态，保护人群应当享有的价格权益。

目前，山东已经有医药生产、配送企业共4682家提交了承诺书。企业可以通过药品集中采购平台开发的信用信息管理系统，或者书面提交《信用承诺书》。

山东省医保局医药价格和招标采购处副处长 刘智：如果企业产生失信行为，山东将根据失信的等级，采取提醒告诫、向医疗机构提示风险、限制或中止投标挂网、公开披露失信信息等处置措施。

山东医药企业负责人 田勇：大家处在同一条起跑线上，企业才能真正把重点转移到研发上，真正实现企业的高质量发展。

在湖南岳阳经开区，一家制药企业负责人在当地医保局工作人员的指导下，正在填写《医药企业价格和营销行为信用承诺书》并上传至湖南省公共资源交易管理中心。

湖南药企负责人 刘伟强：推行医药价格和招采信用评价制度，必将营造公平规范的流通秩序和交易环境。同时也让我们企业能够将精力聚焦于创新研发和产品的质量保障。

目前，湖南岳阳市共有169家医药企业，现有160家医药企业提交了信用承诺书，达到94%。

湖南省岳阳市医疗保障局局长 张世愚：我们希望通过这样的举措来进一步约束医药企业的营销行为，促进药品价格回归合理，斩断带金销售链条，倒逼整个医药行业净化升级，从而进一步提高医保基金的使用效率，更多更好的惠及老百姓。

如果企业发现自己触碰了信用评价制度的红线，将对后续参加药品集采招标挂网等产生严重的影响。那么在这种情况下，国家医保局鼓励企业采取切实有效的措施主动修复，弥补失信行为给患者、医保基金带来的负面影响。

国家医疗保障局价格招采司医药价格处处长 翁林佳：比如说企业给予回扣的情况，意味着价格里面包含虚高的成分，我们鼓励企业把价格里面虚高的空间从价格里面剔除掉，换句话说把价格降到没有回扣的水平上，这就是修复的信用。当然企业在前期失信过程中，获得了一定的不正当的收益或者不合理的收益，如果企业能够主动把这部分收益返回给社会，返回给患者，比如说企业把相关的这些收益，以现金的方式定向捐赠到一些罕见病、孤儿药、重特大疾病的慈善救助的领域，我们也可以接受企业这些行为作为信用的修复措施来对待。