谁来为住宅电梯使用安全“买单”？

　　一部电梯，一个月内，出现4次故障：困人3次，“下坠”1次。

　　今年6月以来，惠州市某小区同一部电梯故障频发，多次困人，业主们的心也跟着悬了起来。三番五次的停梯维修并没有阻止故障发生，业主不禁纳闷：电梯到底出了什么问题？谁来保障他们的乘梯安全？

　　这不仅仅是一栋楼几十户业主的担忧。随着城市现代化发展，高层楼房越来越多，住宅电梯数量也与日俱增，截至2019年6月底，惠州市电梯总量达到50876台，其中直梯就有48523台。如何保证住宅电梯使用安全，已成为大家普遍关心的问题。

　　如果以“电梯”为关键词在本地论坛进行搜索，我们可以发现“频繁故障”“多次困人”并非个别现象。虽然电梯作为机电设备，就像汽车一样，运行中出现故障在所难免，但是问题的频繁出现也为使用安全打了一个大大的问号。

　　其实，早在2015年《广东省电梯使用安全条例》出台，就已经明确了电梯安全责任。可几年过去，惠州住宅小区在电梯使用安全管理方面，仍然常常由于责任落实问题陷入僵局。

　　小区居民的困惑

　　电梯安全问题为何迟迟不能解决？

　　小区的电梯为何总是困人，故障频发？王芳（化名）是惠城区体育南路附近某大型小区三期312栋的首批业主，她从2012年入住以来，不断受到电梯问题的困扰。“这几年，两部电梯轮流坏，时不时就要爬楼梯。”

　　6月20日下午，王芳的女儿小云（化名）才结束第一天的中考，下楼倒垃圾后却迟迟没有回家。“我以为她和同学散步去了。”王芳本没放在心上，可小云回家后却一脸惊慌。

　　原来，小云乘电梯回家时，电梯突然停住，电梯门无法打开，大概半个多小时后，才被维保人员救出。可直到第二天早上她仍惊魂未定，不敢坐电梯。

　　“电梯是一种机电设备，发生故障是正常现象，困人实际上是电梯启动安全保护机制的表现。”广东省特种设备检测研究院惠州检测院院长曾均长指出，电梯作为垂直空间的交通工具，出现故障是在所难免的，但频繁发生故障就要警惕了。

　　对312栋的业主而言，电梯故障的频繁程度已经超出合理范围了。有心的业主整理了《312栋电梯故障备忘录》，其中详细记录了今年以来电梯故障情况，小云被困是6月以来同一部电梯发生的第3次困人故障，而当月另一部电梯也出现过1次困人故障。

　　业主们担心，墨菲定律迟早会应验，只要发生事故的可能性存在，不管可能性多么小，这个事故迟早会发生。“好怕这样下去会出人命。”有业主将情况投诉到惠城区市场监管局，电梯因此停梯一周，进行全面检测排查并针对故障进行维修。

　　6月27日，电梯恢复正常运行，没想到当天下午再次出现故障。“我太太本来坐电梯回家，电梯上行到3楼的时候突然停住，直接下行到负1楼。”业主毛建祥说，6月初，他也曾一个人被困在电梯里。

　　多名业主表示，他们曾通过各种途径联系物业公司讨说法，可电梯问题却迟迟没有解决。3月底，余霞（化名）等十余名业主曾一起到小区物业管理处投诉，“物业说他们已经在着手解决故障问题，可那之后电梯故障却变得更频繁。”

　　惠州市东方电梯工程有限公司一名维保人员告诉记者，从去年8月起，他们开始负责该小区电梯定期维护保养工作。“312栋电梯确实存在问题，主要是之前周边渗水导致的。电梯这种机电设备如果受潮，电气化系统会潜藏问题隐患，只有排查出故障，才能相应更换零件。”他说，去年小区物业已经处理解决了渗水问题，最近电梯故障高发是受到附近排水管道爆裂影响。

　　《广东省电梯使用安全条例》规定，电梯投入使用前，应当明确使用管理人，电梯使用管理人是电梯使用安全管理的首负责任人，对电梯日常使用安全负责。对于住宅小区，业主一般委托物业公司管理电梯，小区物业往往是电梯使用安全的首负责任人。

　　“业主委托物业管理电梯，而物业又委托给有资质的第三方进行维保工作，那实际上是维保单位负责电梯使用安全管理，物业只是负责监督。”该小区物业管理处负责人、惠州市世纪物业管理有限公司项目经理华文良认为，电梯频频出问题，责任不在物业。

　　这种说法并没有得到业主认同。在惠州本地论坛上，投诉电梯故障的帖子数不胜数，其中，“小区物业不重视”几乎是这类帖子都会提到的问题。今年5月，网友“清凉解毒”发帖曝光某小区电梯频繁困人事件：“为什么物业总是回避电梯问题不去解决？”

　　“物业公司总觉得，电梯承包给了维保单位，出了问题，就全是维保单位的责任。”惠州市特种设备协会副会长胡威荣认为，在住宅电梯使用安全管理过程中，部分物业公司确实不够重视。“只有各方都承担起相应的责任，才能保障电梯安全。”

　　维保公司的尴尬

　　电梯零件更换到底由谁决定？

　　在电梯行业有种说法：“三分靠质量，七分靠维保。”电梯维保质量和水平是影响安全运行的重要因素。《广东省电梯使用安全条例》规定，电梯维护保养单位应当对其维护保养的电梯的安全性能负责，至少每15日对电梯进行一次维护保养工作。

　　可电梯维保公司却常常陷入“要负责却不能做主”的尴尬境地。“维保人员提出要更换损耗零件，但这要得到物业或者业主的同意，只有他们愿意花钱换新才行。”作为一家电梯维保企业的负责人，胡威荣常常落得个哑巴吃黄连。

　　6月9日，惠城区江北某小区和颂阁电梯发生困人事件，业主徐涛（化名）记得，这是去年底以来，电梯出现的第5次故障。“这次故障后没几天，电梯又卡在楼层之间不能动弹。”徐涛说，他们楼栋只有一部电梯，电梯时常故障不仅出行不便，还对业主人身安全造成威胁。

　　“我们小区共有17台电梯，全是日立电梯，电梯年龄从10年到15年不等。”惠州市嘉和物业投资有限公司总经理颜学主解释称，由于是“高龄”电梯，故障率会相对更高。

　　有业主将电梯问题投诉到当地网络问政平台，惠城区市场监管局对此进行了调查。“那部电梯电脑板不行，存在失效失真情况，时好时坏。我们已通知物业需要更换，但他们觉得现在还能用，就没有及时换新。”该小区维保公司知情人士透露。

　　颜学主觉得，这是从节约经济成本角度出发的合理做法。“只要电梯能正常运行，在可控范围内，对于损耗的零件，一般能用尽量用。”他说，在这个过程中，电梯故障发生率确实会变高，但物业会安排相关人员及时处理。“由于电梯行业专业性强，维保公司可能会利用频繁更换部件，牟取暴利。”这是颜学主的另一个担忧。

　　“电梯有些配件从有问题到非换不可，这个过程存在很大的空间。物业公司往往会选择节约成本的方式，这是电梯频繁故障的重要原因之一。”广东快科达电梯有限公司负责人聂永明说，这是他从事电梯行业30余年得出的经验。

　　曾均长觉得，这种电梯部件“能不换尽量不换”的做法，是经济成本最小的方案，从物业公司成本核算的角度来说无可厚非。“与所有的机械设备一样，电梯部件的失效是遵循客观规律的，这个过程可能很长，甚至贯穿电梯的整个生命周期。”他指出，电梯包括机械部分和电器部分，机械部分的磨损是一个循序渐进的过程，达到国家报废的标准时则需要更换，这个过程中并不会对电梯安全造成隐患；而电子部件的问题一般只能通过故障暴露出来，一旦查出问题应立即更换。

　　小区物业决定电梯小型部件的更换，而业主则决定重要部件以及整梯的更换。有些业主不愿为此买单，也是住宅电梯“带病运行”的原因之一。

　　一般来说，电梯维修费用较低时，小区物业会从物业管理费和公共收益中支出。华文良表示，在他们小区，电梯维修成本低于1000元的话，物业公司会承担。而颜学主则称，不到万不得已的时候，他们不会去打扰业主。“一般1万元以内的费用物业都会直接支付，十几年来，只有一部电梯更换钢丝绳的费用是业主承担的。”

　　所谓业主承担，一般是要动用楼房的“养老钱”