四川净土保卫战攻坚观察：土壤治理的“川味”配方

　　【两个首次】

　　●五部门联合详查我省当前的土壤污染状况，将对已发现农用地可能存在问题的区域进行详查，对重点行业企业用地土壤质量状况进行调查。详查2020年底结束，总共历时４年，如此大规模的“摸家底”，在四川尚属首次

　　●增设三个土壤环境风险管控试点区，这在全国范围内尚属首次。在源头控制与风险管控、土壤监管能力建设、土壤科研技术推广等方面开拓创新

　　【多种办法】

　　●在绵竹对2040亩农田采取大面积钝化修复和植物修复等措施，以实现土壤中有效镉和农产品中镉含量逐年降低

　　●在古蔺县石屏镇，通过微生物修复、植物修复等土壤污染治理与修复技术以及新型渣堆稳定技术，275.2亩污染耕地被成功治理

　　●预计两年后，我省100个主要工业园区将基本建成水气土协同预警体系，进一步提升园区防控预警能力，确保土壤环境质量安全

　　11月的一天清晨，绵竹市兴隆镇灵桥村村民正在田地里劳作，放眼望去，田间地头郁郁葱葱，生机盎然。

　　“前几年我们的土壤有问题，这两年城里来了好几拨人给土壤治病，还带走了地里种的庄稼去检验。”村民老田告诉记者，如今灵桥村的2090亩农田已经修复完成，种出来的粮食一定能和往常一样饱满香甜，让人放心。

　　亿民赖此土，万物生斯壤。灵桥村的治土尝试，是我省积极推进土壤污染治理与修复工作的缩影。2016年年底，省政府常务会议通过《土壤污染防治行动计划四川省工作方案》（简称《工作方案》）并发布施行。经过三年实践，我省“治土”有何成效，下一步又将如何发力？

　　本报记者 殷鹏

　　配方一 摸清家底

　　密布土壤环境质量监测点位

　　目前已完成农用地土壤污染详查

　　千百年来，土壤都被视为人民安身立命的根本。四川的土壤状况究竟如何？

　　早在2006年，四川便启动了一次全省土壤污染状况调查工作，对4075个监测点展开监测，初步掌握了四川土壤污染概况。调查结果显示，我省耕地、草地土、林地、典型重点地块及其周边土壤均有不同程度超标现象，未利用的土壤也存在超标现象。从区域分布来看，攀西地区、成都平原区、川南地区等部分区域土壤污染问题较为突出，区域性污染隐患较大。

　　“城镇工矿企业场地历史遗留污染隐患也较大。”省生态环境厅土壤生态环境处处长康宁说，由于城市规模扩大、企业搬迁入园和破产倒闭等原因，全省各地遗留的不少工业企业场地，存在一定程度的土壤污染风险。

　　因上次详查监测点位相对较少，且过去较长时间，为更准确地掌握我省当前的土壤污染状况，2017年初，我省环保厅、财政厅等5部门联合出台《四川省土壤污染状况详查实施方案》，依托省、市两级相关部门人员和专业技术力量开展详查。

　　记者了解到，此次详查2020年底结束，总共历时4年，对已发现农用地可能存在问题的区域进行详查，对重点行业企业用地土壤质量状况进行调查。如此大规模的“摸家底”，在四川尚属首次。根据此次调查成果，还将布设国控、省控土壤环境质量监测点位，定期开展土壤环境质量监测。

　　“今年3月，我省完成了农用地土壤污染详查工作，形成《四川省农用地土壤污染详查成果》。”康宁透露，为做好农用地土壤污染状况详查工作，全省共布设点位28143个，累计采集表层土壤样品28143件、水稻样品3158件、深层土壤样品3685件，制备并流转测试样品及入库样品约20万份，分析测试样品近8万份。

　　这份沉甸甸的详查成果，已经省政府审定后上报至生态环境部，待国务院批准后，相关调查成果将予以公布。

　　此外，我省还积极推进重点行业企业用地调查，目前已基本完成信息采集工作，纳入调查的在产企业、关闭搬迁场地、垃圾填埋场以及尾矿库等地块共5297个，已完成信息采集现场调查5295个，预计明年6月底完成采样和测试，为全省土壤风险管控、治理修复提供数据支撑。

　　配方二 修复土壤

　　绵竹、古蔺两个国家耕地土壤

　　污染治理与修复项目顺利完成

　　绵竹是全国四大磷矿基地之一，土壤中镉本底值较高，加之工矿企业污染物排放、不合理施用化肥农药等多种因素影响，部分区域土壤镉含量超过土壤环境质量标准。

　　为消除土壤镉污染隐患和环境风险，2015年，我省启动了绵竹市耕地土壤污染治理与修复项目。

　　“项目位于绵竹市灵桥村，修复面积为2090亩。”绵竹市生态环境局相关负责人透露，从2015年10月起，项目分两期实施：前期为50亩，进行修复技术筛选；后期对2040亩农田采取大面积钝化修复和植物修复等措施，以实现土壤中有效镉和农产品中镉含量逐年降低。“所谓钝化修复就是通过相关技术降低土壤中重金属的活跃度，让其不被或者少被农作物吸收。植物修复原理是选育对某种重金属高附集植物，不断将重金属从土壤吸附到植物体，从而降低土壤重金属含量。”康宁介绍。据悉，如今2040亩大面积钝化修复工程与植物修复工程已全部完成。

　　土壤污染治理难度大、周期长、见效慢。为保证项目有序推进并取得良好环境效益，当地专门成立该项目的工作领导小组，由市政府主要领导牵头，农工委、财政、国土等相关部门协同推进，还邀请了中科院知名专家出谋划策，确保土壤污染治理见实效。

　　而在古蔺县石屏镇，类似的治理也正同步推进。

　　受多年“土法炼磺”生产影响，古蔺县石屏镇水土流失、土地石漠化情况严重，当地群众生产生活受到严重影响。正是因为如此，我省首个土壤污染修复试点工程便设在石屏镇。

　　痛定思痛。2015年，古蔺县计划用3年时间逐步解决石屏镇“土法炼磺”造成的工矿污染问题。为对症下药，当地邀请中科院研究员陈同斌、陈卫平等专家来到石屏镇炼磺区调研，对四川大学编制的《土壤污染治理与修复项目2015年治理方案》进行评估，并提出修改意见和建议。

　　目前，通过微生物修复、植物修复等土壤污染治理与修复技术以及新型渣堆稳定技术（即在渣场上，通过层层覆盖土等举措，将污染物与农作物隔离开来，让污染物不被农作物吸收），石屏镇275.2亩污染耕地被成功治理。同时，通过修筑水平梯田、完善田间道路和灌排系统，耕地土壤正常生态功能逐步得到修复，土地已交付村民正常使用。

　　值得关注的是，上述两个项目都被列入14个国家土壤治理与修复试点示范项目。如今项目顺利完成，表明我省的土壤治理与修复能力再上了一个新台阶。

　　配方三 风险管控

　　在德阳、泸州、凉山三地

　　开展土壤环境风险管控试点区建设

　　记者对比国家“土十条”与我省《工作方案》后发现，《工作方案》新增加了一条内容为：优化土地资源空间布局，探索土壤风险管控模式。

　　为何增加这一条？康宁解释，“我们在细化国家‘土十条’所确定内容的基础上，结合四川实际，增设了风险管控试点区等内容，以影响食品安全和人居健康的污染区域为重点，选择德阳、泸州、凉山三地开展土壤环境风险管控试点区建设”。

　　为何选择这三地？省生态环境厅相关负责人表示，这三个地方代表土壤污染的三种类型，其中，德阳属高本底值区域（即土壤中重金属含量本来就超过标准值），泸州属于矿产资源枯竭城市，凉山则是矿产集中开发区，在这三地展开土壤环境风险管控试点，是对不同类型污染土壤进行风险管控的有益探索。

　　“土壤一旦受到污染，完全修复难度极大，因此风险管控很重要。”康宁说，在欧洲做得比较好的地方，土壤污染预防、管控、治理的经费比例约为1：10：100，即预防阶段需要1元钱的事，到了管控阶段要10元，治理阶段将达到100元。

　　我省在治土上坚持预防为主、保护优先、风险管控的整体思路，重点对未污染土壤实施优先保护，对已污染的土壤实施风险管控，逐步建立起土壤污染综合防控体系。

　　值得关注的是，我省增设三个土壤环境风险管控试点区，这在全国范围内尚属首次。此外，还在崇州、绵竹、古蔺、江安、船山、犍为、安州、蓬安等8个县（市、区）启动土壤污染综合防治先行示范区建设，在源头控制与风险管控、土壤监管能力建设、土壤科研技术推广等方面开拓创新。

　　目前，上述11个试点区域按照建设方案确定工作任务，正全力开展土壤风险源管控清单建设、聘请土壤环保管家、推进试点示范项目等重点工作。

　　创新不止于此。当前我省正在开展工业园区水气土协同预警体系建设，在泸州（长江）经济开发区，一套园区水气土协同预警体系已经建立起来。“主要包括水气土监测监控网络、智慧管理平台和预警指挥中心。”康宁透露，水气土协同预警平台将覆盖园区内所有重点企业及周边一定范围，整合环境质量、污染源、安全等监测数据，综合研判和防控土壤环境风险。

　　“这个预警体系功能齐全。”四川省环科院土壤地下水污染防治研究所高级工程师高程说，它利用物联网、GIS地理信息、大数据、环境模型等技术，对污染源、环境质量等环境要素进行全面感知、实时采集和自动传输，动态、全面、准确掌握园区环境污染排放、治理设施运行及环境质量状况，让环境质量风险可防可控。

　　目前，德阳、泸州、汉源、石棉和五通桥的5个工业园区已开展水气土协同预警体系试点建设工作。同时，富顺、甘洛、绵竹、船山、崇州、彭州等地园区也已启动该项工作，正抓紧编制实施方案，计划经过两年建设，我省100个主要工业园区将基本建成水气土协同预警体系，进一步提升园区防控预警能力，确保土壤环境质量安全。