农信社加速升级，7家发起人拟设立太原农商行

我国农信社的改革脚步正在不断加快。12月8日，太原农商银行发起人协议签约活动举行，7家发起人签署了太原农商行发起人协议。

2020年是农信社改革的深化之年，不难发现，今年以来，农信社改革的脚步明显提速。业内人士表示，在农信社改革的过程中，应采取切实有效的措施，建立长效机制，防范和化解农信机构各类风险。

12月8日，据太原日报，太原农商行发起人协议签约活动举行。活动现场，7家发起人代表介绍了各自企业情况，并签署了太原农商行发起人协议。

山西省委常委、市委书记罗清宇罗清宇指出，太原农商银行的筹建是太原经济社会发展中的一件大事，对于加快地方金融机构高质量发展、更好服务实体经济特别是乡村振兴，具有重要意义。

查阅发现，在2015年5月，山西省人民政府网站发布的《太原市国民经济和社会发展报告》中就明确提到，农村信用社改制组建太原农商银行改制方案已上报原山西银监局。

2016年4月，太原市人民政府网站公布的《关于进一步支持农村信用社改革发展的意见》指出，根据省政府批复意见，市政府已成立太原农商银行筹建工作小组，制定了改制方案和推进计划。各有关单位和部门要按照“属地监管”原则，切实加强领导，履行职责，明确任务，落实措施，努力做好支持服务农村信用社改革发展工作。

山西省联社此前披露的《省联社对农商行股权管理进行规范》显示，截至2020年4月末，全省108家县级机构完成银行化改革91家，占比84.26%。

2020年是农信社改革的深化之年，在2019年12月中央经济工作会议上，已明确提出要深化农村信用社改革。今年以来，农信社改革的脚步也在不断加快。

5月8日，陕西省人民政府网站发布《陕西省人民政府关于成立省深化农村信用社改革工作领导小组的通知》，提出为做好陕西省深化农村信用社改革工作，省政府决定成立省深化农村信用社改革工作领导小组。

2月27日，肇庆农商行公告称，广东高要农商行、肇庆端州农商行、肇庆市鼎湖区农信社3家银行，经过两年半的组建工作合并完成，已于2月22日正式挂牌开业。

就在前不久，四川省一个月内宣布组建3个市（州）级农商行。11月27日，甘孜农村商业银行在康定市正式挂牌开业；11月20日，乐山农村商业银行筹建领导小组工作推进会召开，乐山农商行拟由地处乐山市四个区辖内的三江农商行，五通农信联社、沙湾农信联社、金口河农信联社合并组建。11月9日，四川安州农商行表示拟与绵阳市培城区农村信用合作社、绵阳市游仙区农村信用合作联合社合并新设组建绵阳农商行。

早在2003年6月，《国务院关于印发深化农村信用社改革试点方案的通知》正式公布，新一轮农信社全国改革试点开始。

彼时，全国各地相继开始成立省联社代表省政府管理全省农信社、农合银行、农商银行，直到2007年海南省联社正式挂牌成立，标志着我国从2003年开始的全国深化农村信用社改革第一阶段圆满完成，农村信用社新的管理体制框架初步建立。

经过不断改革与摸索，我国农信社改革已有明显成效。

根据银保监会发布的数据，截至2019年末，我国共有农商行1478家，占全部农信机构的66.34%，且安徽、江苏、湖北、山东、江西、湖南等六省市的农信社已全部改制为农商行。

在业内人士看来，在改革的过程中，农信社还面临诸多新挑战。应采取切实有效的措施，建立长效机制，防范和化解农信机构各类风险。各省应根据实际情况，因地制宜选定具体改革路径。

国家金融与发展实验室副主任曾刚曾发文表示，考虑到各省经济社会发展水平不一、农信体系的发展也存在较大差异，未来对于省联社的改革，还需各省根据实际情况，因地制宜的选定省联社的具体改革路径，国家和监管部门切勿对省联社的改革施行“一刀切”政策。

其补充道，无论采取何种路径，省联社改革都要保持与农信机构的改革方向相一致，即坚持市场化、法制化、企业化的改革方向，坚持农信机构服务三农、保证县域法人地位稳定这一原则，同时要加大金融科技方面的投入和能力建设，全面提升农信机构的金融科技应用水平和竞争能力，实现数字经济大潮下农信机构健康、高效、可持续发展。

招联金融首席研究员董希淼指出，应从三个方面提升农商行治理能力：一是落实省级政府属地风险处置责任，建立多级风险防控与处置机制，探索风险准备金制度；二是由省联社（农商联合银行）牵头，在全省建立风险互助和流动性互助机制，提升法人行社风险防控能力；三是实施全面风险管理，健全农信机构事前、事中、事后全流程风险管理机制，降低增量风险；四是拓宽不良资产处置渠道和方式，综合运用批量转让、证券化、债转股等手段消化存量不良。

“农信机构还要积极适应并全方位应用金融科技，在改革中加快数字化转型步伐。金融科技是金融业转型发展的关键变量。在改制或上市过程中，还可以适当引入金融科技公司作为农商行战略投资者，以股权为纽带加强金融科技深度合作与应用。”董希淼表示。