以生态保护优先促绿色发展

　　中国环境报：日前在湖北武汉举办的“推动长江经济带高质量发展2019长江论坛”上，如何推动高质量发展成为关注的焦点。绿色发展是高质量发展的题中应有之义。要实现绿色发展，生态保护优先是前提；做好生态保护工作，则是实现绿色发展的必备要素。

　　要实现可持续发展，必须做到生态保护优先。例如，在大规模工业化进程开始之前，我国很多地方的河水可以淘米洗菜，后来可以游泳洗澡。随着经济的迅速发展、工业化步伐的加快，许多河水受到污染，只能用于景观用水，少量已经变成黑臭水体。一个城市要想实现可持续发展，就必须解决好水的问题。生态系统是个庞大的体系，如果水体被严重污染，这个城市便谈不上宜居，更谈不上宜业，也就无从谈论可持续发展了。

　　良好的生态环境是最普惠的民生福祉。所谓“最普惠”，即是在生态环境问题上人人平等。人人平等地享受生态环境，又平等地承担生态环保义务。环境质量好，大家是共同受益者；反之，大家都是受害者。发展包括经济、社会、文化、政治、生态等各方面，发展成果要实现人民共享，理应包括蓝天、碧水和净土。

　　生态保护优先是绿色发展的保障。这里主要有三层意思：首先是生态规律优先，即优先遵循生态系统的动态平衡规律和自然资源的再生循环规律，从而满足环境资源供给，维护基本的发展条件。其次是保护和修复生态环境优先，这样才能维护生态环境的功能，为发展创造空间。尤其是高污染、超负荷地区，更要大力治污，打好污染防治攻坚战，以此为下一步的发展创造空间。第三是生态效益优先。我们可以通过绿色、循环以及环境经济政策等手段，促进经济结构的优化，产业布局的合理，生态环境的改善，民生福利的提升。

　　要实现绿色发展，就得优先考虑生态环境约束条件。通过对约束条件的精

　　准识别和精准判断，才能精准发展。我们必须在弄清环境现状的前提下，才能定位区域功能、明确发展方向、科学规划布局，使发展与环境承载力相协调。

　　通过实践生态保护优先的理念，创造科学发展的新模式。首先，要把生态环境作为社会经济发展的必备要素；其次，要把实现可持续作为发展的目标；第三，要把经济活动的过程和结果生态化，作为绿色发展的主要内容和途径。

　　生态保护优先要求把良好的生态环境纳入衡量发展水平的重要因素。众所周知，环境问题既是社会问题，又是民生问题，并且也是政治问题。之所以说生态环境问题是政治问题，是因为我们党始终坚持以人民为中心，必须满足人民群众日益增长的优美生态环境需要。环境如果治理不好，要么是理念出了问题，要么是能力出现问题，所以不论从哪个角度来讲，我们都必须要把环境问题解决好。同时，生态保护优先可以倒逼产业结构的调整和产业布局的优化，倒逼人们养成绿色的生产和生活方式。因此，生态保护优先也是经济问题，这是绿色发展的题中应有之义。

　　生态保护优先可以创造经济效益。具体可以从四个层次来理解。首先，资源节约和环境友好是“双胞胎”，没有资源节约，就没有环境友好。如果在前端人们大量消耗资源，在后端必然是大量的排放，因而很难设想“资源不节约”还能实现“环境友好”。因此，从生态环保的角度讲环境友好即生态保护优先，在资源和能源的消耗上体现的是节约，节约就是经济效益。其次，产业生态化，即宏观的布局结构和微观的工艺技术都讲求科学合理，科学合理就会产生经济效益。第三，循环利用本身就能产生经济效益。第四，无害化处理留出新的发展空间，也会带来经济效益。以上四层是生态保护优先的实践，也是经济效益的来源。

　　基于以上认识，各地在实现高质量发展的过程中，必须坚决摒弃先污染后治理的传统思维，杜绝为了增长而损害甚至破坏生态环境的错误做法，真正树牢绿色发展理念，真正做到生态保护优先，实现发展和保护的内在统一，高质量发展才能真正实现。