“新兴侨乡”义乌探索涉侨纠纷多元化解 呵护侨心守护侨情

义乌市涉侨纠纷多元化解中心办公场所启用。　金华市委统战部供图　摄

义乌11月17日电(记者 奚金燕)11月的义乌国际商贸城四区，人流如织。在琳琅满目的商铺之中，有一间特殊的办公室，虽不起眼，却是在义乌创业侨商的温暖依靠。当侨商遇到麻烦事、烦心事，都可以来到这间名为“侨姥爷”的人民调解工作室，寻求法律援助、法律咨询、纠纷调解等服务。

义乌市涉侨纠纷调解中心走市场进商铺开展侨法侨政宣传。　金华市委统战部供图 摄

近年来，随着海外侨胞回乡投资创业等活动日益活跃，涉侨纠纷也日益增多。

有着“世界超市”之称的义乌客商云集，是浙江省新侨最为集中的新兴侨乡。据不完全统计，有上万名义乌籍侨商分布在全球100多个国家从事国际贸易，常驻义乌采购的浙江温州、青田籍，以及福建、广东籍侨商超十万人。

义乌统战部门举办涉侨纠纷多元化解能力提升专题培训班。　金华市委统战部供图 摄

在经济贸易和生产生活过程中，义乌市场经营户与侨商之间、侨商与侨商之间、侨商与员工之间有时会产生贸易、租赁、用工等方面涉侨法律纠纷。在维权之路上，侨商往往会碰到诉讼时间过长“拖不起”、案件执行太难“等不起”等问题。

作为改革开放排头兵，义乌率先开展涉侨纠纷多元化解探索工作。义乌市统战部门牵头成立了义乌市涉侨纠纷多元调解中心，推动涉侨纠纷多元化解机制建设，着力维护归侨侨眷合法权益和海外侨胞正当权益。

对此，侨居博茨瓦纳的侨商伊健深有感触。去年，他在国际商贸城四区订购了价值10万余元的鞋子发往博茨瓦纳。但在交货后，伊健发现部分鞋子存在质量问题，影响销售。为减少损失和解决问题，伊健多次找商家进行协商交涉，每次协商双方都不欢而散，纠纷久拖未决。

“那时候真的想不出什么好的办法了。”无奈之下，伊健抱着最后一丝希望来到义乌市涉侨纠纷调解中心寻求帮助。义乌市涉侨纠纷调解委员会副主任陈樟金、调解员朱华登热情接待了伊健，了解了纠纷产生的来龙去脉。随后，陈樟金和朱华登多次上门与纠纷经营户沟通，晓之以理、动之以情，最终促成双方满意的和解协议。

“多亏了有调解员在，我们人生地不熟。他们(调解员)帮我节省了时间和金钱，真是我们侨商的贴心和事佬。”事后，伊健特地向陈樟金送去了一面“化解神速、为民解难”的锦旗，为这段“小插曲”画上了圆满的句号。

为更好地推动纠纷化解，记者了解到，义乌市统战部门牵头建立了由基层侨联骨干、涉侨商会会长、市场经营户代表组成的人民调解员队伍，将国内与侨界民众联系密切的14个基层侨联负责人和17个国家63名海外义乌人联络站站长、副站长纳入海外调解员队伍。

义乌市涉侨纠纷多元调解中心主任周伟力表示，此举一方面可以充分发挥统一战线熟悉、方便联系华侨侨眷的优势，以华侨侨眷熟悉的语言、方式和习惯交流沟通，促成矛盾纠纷化解；另一方面，利用海外义乌人联络站调解员收集纠纷双方的海外发展情况、家庭背景情况，通过国内与国外联动参与调解，效果较为明显。

“讲情与讲法”双管齐下是义乌涉侨纠纷多元化解机制的一大特点。记者了解到，义乌市涉侨纠纷多元调解中心引进了13名律师作为法律顾问，在开展涉侨纠纷调解时，如婚姻家庭、相邻关系、劳动争议、租赁纠纷等可以通过调解解决的，则由调解员用简易程序解决；如涉及物权争议、国际贸易、债权纠纷等较难调解的纠纷时，就发挥专业律师的作用，以法律来规范。

义乌市涉侨纠纷多元调解中心成立以来，已受理了数百起矛盾和纠纷，涉及市场摊位租赁、合伙经营、外贸货款、产品质量、名誉损害等，涉案金额已达1.02亿元人民币，调解成功率达到98.5%以上。

据周伟力回忆，最近一次的调解案例中，有4名义乌市场经营户因为疫情原因，无法联络到国外的当事人，在几近走投无路的情况下，找到了涉侨调解中心。中心在第一时间联络在迪拜的海外调解员，得到迪拜义乌人联络站的帮助，顺利追回90万元货款。

为深化和拓展涉侨纠纷多元化解工作，义乌统战部门牵头，联合义乌市法院出台了《义乌市涉侨纠纷多元化解工作规程》，从涉侨纠纷多元化解的工作范围、工作职责、工作流程和工作保障四个方面规范涉侨纠纷多元化解工作。

创建涉侨纠纷多元化解机制是适应社会矛盾纠纷日益增多且多元化发展的趋势，更是打造共建共治共享的社会治理格局的必由之路。

义乌市委统战部副部长、市侨联主席龚剑锋表示，下一步将通过探索建立矛盾纠纷诉前引导、无异议调解司法确认、无争议事实记载认可和网络调解平台对接等工作机制，规范涉侨纠纷案件调解流程。同时，加强调解员队伍、法律顾问队伍建设，提高涉侨矛盾纠纷的诉前成效，呵护侨心守护侨情。