山西省政协委员王亦：盘活农村资产资源 推动乡村振兴

图为中国人民政治协商会议第十二届山西省委员会第四次会议。　李庭耀　摄

太原1月22日电 (吴琼 李庭耀)山西深化农村改革的最佳切入点在哪？正在举行的山西两会上，山西省政协委员王亦认为，盘活农村资产资源是深化农村改革，激活乡村振兴活力的最佳穴位。

近年来，全国各地通过农村产权制度改革，有效盘活农村资产资源，推动乡村振兴。

山西农村产权制度改革也在探索中前进，3批试点县的改革工作稳步推进，成效明显。孝义市封家峪村通过盘活资产资源，村里成立了建材公司、物业公司和地产公司；榆次区郭家堡乡安宁村通过产权制度改革迎来重要变迁，2700多名村民成为实业公司股民；大同市围绕清产核资、成员身份确认，开展股权设置和股份量化工作等。

“然而，我们应清醒地认识到，山西的农村产权制度改革进展与乡村振兴的要求还有差距。”王亦表示，比如干部群众的思想观念与改革要求不相适应；一些已改事项的运行与现行机制对接不畅；试点工作不够深入，存在改革浅尝辄止的问题，这些都影响盘活农村资产资源的进程。

为此，王亦建议，应在台账管理确权提效上打好基础，把农村各类资产资源按不同类别进行登记造册，摸清资产资源底数，并对资产资源确权到位，纳入国有资产及农村集体资产管理体系，进一步明确经营权、收益权、监督权、处置权，谋划提高资产资源收益路子，实现资产资源保值增值。

同时，在不断完善配套政策上大胆探索，在经营权的界定、颁证流程、流转流程、流转后的三权认证与保护等方面，建立一个完善的经营权制度体系；出台多种形式的引导政策、激励机制和担保机制，鼓励组建农业农村旅游康养、特色养殖种植等经营性公司。

“在搭建农村资产资源交易平台上，也要有新作为。缺少成熟的农地经营权流转市场，是农地价值不能有效增值的关键原因。”王亦表示，应建立完善的、实时的农地经营权网络化交易服务体系，实现土地信息与需求信息的及时登记、展示、对接和更新，满足需求方条件与农地信息的高效对接，节约供应方与需求方在对接环节上的成本。

此外，王亦建议，要在开拓接管基金通道等融资手段上创新实践，建立农地“三权分置”最终风险处置接管基金，降低因农地“三权分置”形成新的社会矛盾的风险，加快建立完善的适合农村资金需求特征的组织体系、服务体系、担保体系、保险体系和信用体系，拓宽农业农村直接融资渠道，让闲置的农村资产资源活起来、火起来。