明府城外迁居民安置方案 补偿方式包括货币补偿和产权调换

“外面光里面糠，四合院里淌粪汤”“早就盼着搬出去了，盼着赶快拿出方案来”……明府城片区作为济南的老城区，多数老民居存在破败不堪，配套设施落后的情况，居民盼改造，盼搬离。近日，历下区住建局对明府城文保征收项目(一期)房屋征收补偿方案征求意见，选择产权调换，异地安置地点位于花园东路以北、机床四厂路以西，安置房源为3栋框架结构高层住宅。

咋补偿?外迁安置地公布共3栋高层住宅

根据补偿方案，征收范围内涉及个人和单位房屋约113户(个)，总建筑面积约4620平方米，征收补偿方式包括货币补偿和产权调换两种。

符合最低套型面积标准资格的补偿，被征收人或公有房屋承租人只有一套住宅房屋，且建筑面积小于46平方米的，房屋征收部门按照国家规定的住宅设计最低套型面积(以下简称最低套型面积标准)进行房屋安置或者按建筑面积46平方米进行货币补偿。实行异地安置的，按照被征收房屋建筑面积46平方米的补偿价值安置相当的房屋。被征收房屋和安置房屋存在差价的，应当结清房屋差价款。被征收人或公有房屋承租人在征收范围内有两套或者两套以上住宅房屋，合并计算其面积仍达不到46平方米的，按照享受最低套型面积标准资格的规定进行货币补偿或者房屋安置。

与补偿方案一同公示的还有安置房总平面图与户型，安置地点为盛福片区机床四厂政府储备性安置房，安置房源为3栋框架结构的高层住宅，户型分为两室两厅一卫、三室两厅一卫、三室两厅两卫，为万科开发。如果是选择产权调换的，被征收人或者公有房屋承租人需要寻找过渡用房，根据选择3栋高层住宅的不同，过渡期限为8个月、20个月不等。

去年11月16日，历下区住房和城市建设局发布征收冻结通告，确定明府城文保征收项目(一期)房屋征收范围，涉及状元府、题壁堂、寿康楼共3个地块的100余户居民。这是明府城片区首次冻结，也是首个居住人员全部外迁的文保征收项目。历下区住建局工作人员介绍，这次冻结的出发点除了对现有文物进行抢险性保护，更是要通过该项目来改善居民的生活条件。

咋发展?路-府-堂-湖可一线盘活老城旅游

历下区相关负责人曾公开表示，明府城的一部分原居民必须外迁，同时也会保留一些原居民，以体现街区特色。而且，明府城改造不能通过市场行为来进行，必须是政府行为，目的就是保证这个片区的完整性。

济南市考古研究所所长李铭曾在接受本报记者采访中表示，题壁堂是清代山东最大的戏楼，距离大明湖比较近。“如果从泉城路到鞭指巷状元府到题壁堂再到大明湖形成新的旅游线路，就很可能盘活济南古城旅游。”

从文物价值上看，寿康楼是济南老城区里仅存的几栋四方小楼之一，具有稀缺性，加之建筑颇有美感，更有保护价值。“寿康楼应该恢复起来，按照原有风貌整修。”李铭说，寿康楼距离趵突泉北路较近，如果能将题壁堂前的小道打通，游客从趵突泉游览完，就能抬脚迈进老城区了。

“老城区的文物保护和旅游开发都要求政府对整个城市文化有全面的理解，思路上要有大格局。比如，状元府里有很好的古井，文物保护或者旅游开发时若发现地下泉水，是不是就要考虑把泉水文化融入其中;再比如，保留老城曲径通幽的风貌，控制车辆进出，保留老城原生态的慢生活，这都要求政府站位高、格局大。”他表示。

咋保护?下一步拟申报省级文化生态保护试验区

在下一步的保护方面，根据明府城管理中心今年计划安排，将围绕打造中央泉水区和泉·城申遗的部署及加快申报省级文化生态保护试验区组织实施各项工作。

结合泉·城申遗任务和老城保护，对陈冕状元府、寿康楼、题壁堂、城隍庙等省市文物实施文保工程。至于对龙神庙实施修复，预计先进行方案审批，有望2020年条件成熟后实施。根据济南市申遗办规划，明府城内申遗设计项目主要包括起凤桥街、西更道街、启明街、水胡同等街巷，华家井-太极泉-大明湖、珍珠泉-百花洲古水道等，双忠泉、芙蓉泉等名泉以及万家大院、燕喜堂大院等部分泉水院落等，拟按照两年工程期实施。未来计划整治提升西花墙子街-泮池-百花洲、起凤泉-泮池、小王府池子-濯缨泉-曲水亭街-百花洲两条明渠，恢复珍池-后宰门街南侧-百花洲水系和孝感泉-华家井-启明街北段水系。另外，济南市申遗办还要求对高都司巷小学进行考古工作，该项工作已发布招标公布。

前期根据与省市相关部门沟通，历下区已具备申报省级文化生态保护试验区的条件。目前，山东省仅有国家级试验区1处，济南市已申请省级试验区1处，拟以明府城为核心文化区进行规划策划，2019年内申报完成省级试验区，争取2-3年内达到国家试验区标准。根据街区总体策划定位，建立文化生态保护区，重点做好街区手工艺业态和网红创意工坊的培育推广。