复盘2019年企业减负：已清偿民企账款5800多亿

　　12月17日，国务院减轻企业负担部际联席会议(以下简称联席会议)召开全国电视电话会议，总结前一阶段减轻企业负担工作，并部署下一阶段重点任务。工信部副部长辛国斌在讲话中指出，减轻企业负担工作取得显着成绩，减税降费力度空前，清欠工作成效明显，营商环境优化取得新成效，降低成本和清理收费工作深入推进，企业获得感不断增强。

　　不过，辛国斌也强调，当前，国内外不确定性因素较多，经济下行压力进一步加大，企业生产经营困难增加，对降低成本、优化环境的诉求更为强烈，做好减轻企业负担工作仍任重道远。

　　看点1

　　基本完成年底前清偿一半以上的目标任务

　　联席会议透露，截至11月底，政府部门和大型国有企业已清偿民营企业账款5800多亿元，除个别省份外，均已完成《政府工作报告》提出的年底前清偿一半以上的目标任务。

　　不过，会议也指出，实地督查发现一些地方特别是市县层面认识不到位、责任不落实问题，一些企业反映获得感不强，高质量完成清欠目标任务仍需付出很大努力。会议要求，要对实地督查发现的问题，举一反三抓好整改，今后再出现瞒报漏报行为，各地区要严肃追究有关部门和当事人的责任。

　　会议要求，要聚焦企业获得感，开展清欠工作“回头看”，如属恶意拖欠、久拖不还的，要严肃问责、公开曝光。要全面梳理一年来的清欠工作，确保年底前清偿一半以上的目标和年初以来部署的各项任务落到实处。

　　看点2

　　减税降费有力激发科技创新活力

　　税务部门调查数据显示，减税降费政策实施以来，在财政部、税务总局等部门共同努力下，效果日益显现。民营经济纳税人新增减税近万亿，拉动社会消费增长。今年前三季度，45%的制造业纳税人将减税降费红利用于增加研发投入。包括民营企业和个体经济在内的民营经济纳税人新增减税9644亿元，占新增减税总额的64%。

　　财政部税政司副司长陈东浩在发言中表示，今年前三季度，全国累计新增减税降费17834亿元，其中新增减税15109亿元，新增社保费降费2725亿元。减税降费政策稳定了经济发展预期，拉动了社会消费增长。

　　首都经济贸易大学税收研究所副所长刘颖此前向新京报记者分析，上半年税务机关的推进减税降费落地的态度和举措都比较到位，减税降费效果有所显现。下一步，继续观察就业、投资、消费以及企业经营指标等方面数据的变化情况，相信减税降费能推进整体经济运行向好的方面发展。

　　看点3

　　治理违规涉企收费，清退违规收费6.65亿

　　市场监管总局价格监督检查和反不正当竞争局巡视员杨洪丰在发言中透露，截至今年10月底，全国共计抽查行政机关、事业单位、商业银行、中介机构等涉企收费单位9099家，已清退违规收费6.65亿元，罚没6190.74万元。

　　截至11月底，全国共检查转供电主体2.07万家，退还多收电费5.59亿元，罚没2022万元。此外，市场监管总局还规范了铁路货运收费和铁路专用线价格行为，加强厂房租赁市场价格监管，持续推动降低企业成本。持续清理规范口岸收费，会同有关部门建立联合检查机制，认真落实优化营商环境和促进跨境贸易便利化的措施。

　　杨洪丰表示，下一步，各级市场监管部门将继续做好治理违规涉企收费工作。措施包括推动各地方、各部门加大涉企收费事项公开力度、引入第三方评估、继续加大违规涉企收费查处力度、高效查处举报投诉线索，和有关部门加强信息共享、联合惩戒，建立健全违规涉企收费治理长效机制，进一步减轻企业负担。

　　【调查】

　　九成企业对营商环境表示满意

　　联席会议办公室今年对全国6000家企业调查结果显示，九成企业对营商环境表示满意或非常满意，七成以上企业反映增值税明显下降，九成以上企业反映没有乱收费、乱摊派现象或程度较轻。受访企业中，反映当前总体负担较重的企业占比(45%)较上年(57%)下降12个百分点；反映负担较上年减轻的企业占比(26%)较上年(14%)提高12个百分点。企业减负效果显着。

　　但是，在经济下行压力加大的情况下，企业对成本负担的主观感受仍然较为强烈。75%的企业呼吁国家继续出台减税政策，其他政策诉求依次为降低融资成本和拓展融资渠道(64%)、降低企业用能和用地成本(62%)、取消不必要的审批手续降低制度性交易成本(58%)、普惠性降费(51%)、降低企业物流成本(51%)等。

　　中国中小企业发展促进中心副主任罗俊章在接受记者采访时表示，调查显示，纳税负担方面，各地区进一步实施小微企业普惠性减税、个人所得税专项附加扣除政策、深化增值税改革等措施，纳税负担下降明显。缴费负担方面，2018年以来，政府性基金收费项目、全国性及中央部门和单位涉企行政事业性收费项目、地方政府定价经营服务性收费项目每年都在逐步减少。

　　商务部研究院国际市场研究所副所长白明对新京报记者表示，今年以来，政府实施的减税降费及“放管服”改革这两项措施一方面让企业“少花钱”，另一方面又让企业多办了事儿，给企业带来真正实惠，切实改善了营商环境。

　　审计署财政审计司副司长孙亚男指出，审计署将发挥好审计“治已病”“防未病”作用，在各审计项目中持续重点关注“放管服”改革、清理拖欠账款和减税降费等优化营商环境相关政策落实情况，促进实体经济企业成本合理下降，激发各类市场主体活力，在减轻企业负担、营造良好营商环境等方面发挥积极作用。