RCEP落地，中国纺织服装行业或受益最大

2020年11月15日，第四次区域全面经济伙伴关系协定领导人会议举行。东盟轮值主席国越南总理阮春福主持。图片来源：人民视觉

聂琳

聂琳

11月15日，东盟10国、中国、日本、韩国、澳大利亚、新西兰15个国家正式签署《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP），涵盖全球30%人口、30%经济体量的自由贸易区开始启动。

总体上看，RCEP最大的亮点之一是关税减让。各成员之间关税减让以立即降至零关税、十年内降至零关税的承诺为主，自贸区有望在较短时间内取得重大阶段性建设成果。

由于我国与东盟各国此前已经基本实现零关税，因此RCEP最大的突破之一就是中日两国之间首次有了自贸区零关税协议安排，实现了历史性突破。从中日贸易来看，我国纺织品和服装行业可能受益最大，而机械制造、光电制造等中高端产业短期内可能会受到一定冲击。

分析师指出，日本是我国产业用纺织品重要的出口市场。海关总署数据显示，2019年，日本排在美国、越南之后，是我国产业用纺织品第三大出口国。去年我国产业用纺织品对日本市场的出口额为16.59亿美元，与上年同期相比基本持平，出口额占我国出口总量的6.1%。我国对日出口的主要纺织商品包括包装用纺织品、非织造布、安全气囊以及毡布/帐篷，这四大产品占我国纺织业对日出口总额的64.7%。

据工业和信息化部赛迪研究院工业经济研究所助理研究员梁一新测算，RCEP可以分别提升“十四五”期间中国出口、进口、投资、GDP增速1.95、1.63、0.09、0.04个百分点，其中，纺织服装产出增速将提升0.86个百分点。

中国国际金融有限公司在报告中称，RCEP的签署可以凸显我国服装产业的产业链优势。“纺织产业链涉及多个环节，从纱线纺织、面料加工染整到成衣制造，还涉及诸如染料、服装辅料的配搭，而中国纺织业市场因发展早、规模大，在东南沿海地区已经形成了高度配套的产业集群，中国纺织制衣上市企业已经实现全球品牌供应链的上中下游全覆盖。”

中金指出，虽然近些年因劳动力、水电、租金等成本上升及国际贸易不确定性使然，东南亚、中南美等国家纺织业市场份额快速提升，纺织业出口市场竞争者不断涌现，出现了一定程度的产业转移，但综合考虑国际品牌对订单按时、按质、按量交付的高要求，中国纺织产业链在承接短交期、高复杂性及大批量订单时的可靠性相较别国优势依旧明显。

与纺织服装行业面临的有利境遇不同，RCEP关税减让安排一定程度上可能会冲击到我国的中高端制造业，尤其是机械制造业和光电设备制造业领域，这主要源于中日韩之间的产业竞争。

广东技术师范大学财经学院、区域经济研究所副教授张彦在今年5月发表的一篇研究文章中指出，在机械设备制造业领域，2017年中国、日本、韩国的RCA（全球价值链显性比较优势指数）分别为0.05、0.13、0.12，在光电设备制造业领域，2017年中国、日本、韩国的RCA指数分别为0.23、0.24、0.54。

张彦还指出，东盟部分国家在中高端制造业领域较中国有一定的竞争优势，这主要与日本、韩国等国家在新加坡、泰国、马来西亚、菲律宾等东盟国家打造的产业集群有密切的关系，东盟与日韩等国家建立了较为紧密的生产联系，这种生产网络的竞争性可能会对中国在东南亚的产业布局造成一定的影响。

不过，RCEP的签署无疑给中国带来了更多新的机遇。

首先，RCEP将进一步便利中国企业对外投资。东南亚一直是中国企业对外投资的重要地区。据中国社会科学院亚太与全球战略研究院的统计，2018年，中国对RCEP其他14个国家的投资达到160亿美元，占对外总投资的9%。随着RCEP的实施，中国得以将本国具有突出竞争力的制造业产能转移到区域内其他国家，将国内有限的生产资源集中在附加值更高、技术含量更高的产业上，促进国内产业的转型升级。

其次，RCEP有利于中国进一步扩大进口。中国社会科学院亚太与全球战略研究院指出，2018年，中国对区域内14国总贸易额超过1.3万亿美元，占当年总贸易额的28.3%。其中，出口达到6200亿美元，进口达到7600亿美元，逆差为1400亿美元。RCEP将进一步扩大中国对RCEP伙伴国的进口，提高消费者的福利。当然，这也意味着中国对该区域的贸易逆差可能进一步扩大。

RCEP还有利于人民币国际化的深化。目前，东盟已成为人民币国际化的最主要渠道。人民币在东盟各国越来越受欢迎，渗透率不断提高。随着RCEP的不断深化，会有更多的东盟国家和地区选择以人民币进行计价交易，人民币作为投资和储备货币的功能也会日益凸显。

历时8年、29轮谈判的RCEP终于落下帷幕，在当前疫情对世界经济造成严重冲击的背景下，RCEP作为全球覆盖面积最大的自贸协定，其签署将有力促进地区繁荣稳定，为加快疫情后世界经济复苏带来希望。正如李克强总理说的：“让人们在阴霾中看到光明和希望。”

除货物贸易自由化外，RCEP协定还涉及服务贸易、投资准入以及相应的规则，涵盖电子商务、知识产权、政府采购、中小企业等新内容，这些领域一定程度上弥补了世界贸易组织（WTO）的不足。

同时，RCEP还给予老挝、缅甸、柬埔寨等最不发达国家关于市场开放过渡期安排的待遇，让发展中国家能够通过这一南北合作机制更快速地融入亚洲区域经济一体化进程中，通过更深入地参与国际贸易推动经济发展。比如，协议规定，自协定生效之日起，成员国65%货物享受零关税，但作为发展中国家的柬埔寨、老挝和缅甸只有30%的货物享有零关税待遇。服务贸易方面其他国家至少要开放100个领域的市场，但缅甸等三国享有特殊待遇，只需柬埔寨开放90个，老挝开放86个，缅甸开放80个。

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