济南限行外地车背后：应对早晚高峰拥堵和环保压力

济南交警新闻通报会现场。 本文图片为记者 张家然 图

晚上八点多发布政策通告，当日即实施。

12月9日晚八点多，济南市公安局交通警察支队（以下简称“济南交警”）发布通告，工作日7时至9时、17时至19时禁止轻型、微型货车以及悬挂外地号牌的机动车进入城市快速路、经十路（邢村立交至济南西立交）、旅游路（港西路至舜耕路）通行。本通告自发布之日起实施。

“这次通告需要配合设置相应的禁令标志，虽然通告实施了，但是在交通标志设置完毕以前，交警部门对涉及车辆实施劝阻而不会处罚。”12月10日上午，济南交警相关负责人在新闻发布会上透露。

梳理济南交警设定的限行路段发现，规定中提到的“城市快速路、经十路（邢村立交至济南西立交）、旅游路（港西路至舜耕路）”基本涵盖了济南城区的主要出入口和城区内主干道。在工作日的早晚高峰期，外地车辆无论是进出济南，还是在市区通行，均会在一定程度上受到限制。

不过，济南交警迅速对政策进行了补充。12月10日下午，从济南交警获悉，凡在济南市工作、学习、生活的外地号牌机动车所有人，可以为车辆办理通行报备，在接到公安机关交通管理部门确认回复后，工作日交通高峰期可以在城市快速路、经十路和旅游路通行。

环保压力

至于为何如此匆忙地实施“限行外地车”，济南交警给出了解释。

济南交警相关负责人在新闻发布会上称，目前，济南市部分快速路，经十路、旅游路部分路段早晚高峰时段通行不畅，出现常态化的车辆缓行，拉低了市民群众交通出行满意度。另外，早晚高峰时段快速路上大量机动车排队缓行，车辆处于低速、怠速状态，还有个别货运车辆存在车厢粉尘飘散情况，对大气污染产生不利影响，同时更加剧了交通拥堵。

12月9日17时，济南市决定将重污染天气预警等级由执行的橙色预警调整为红色预警，并于12月9日22时启动Ⅰ级应急响应。

同样是为了减少机动车尾气排放对空气质量的影响，山东省聊城市采取了另一种应对举措。

12月9日，聊城市开始实行“秋冬季供暖期间免费乘坐公交车”政策。自2020年12月9日至2021年3月31日，聊城市主城区所有城乡公交线路全部免费，包括聊城市公交集团运营的50条城乡公交线路、5条扶贫公交线路、2条农村客运公交运营专线，以及聊城交运集团运营的602、603公交线路。所有在聊城市主城区选择乘坐公交车的乘客都可享受免费。

聊城市交通运输事业服务中心主任张建华在当天的新闻发布会上表示，实行这项政策的目的，是为了坚决打赢秋冬季蓝天保卫战，维护城市道路交通环境，减少机动车尾气排放，改善空气质量，保护群众健康，鼓励广大民众首选公共交通出行。

聊城市财政局副局长李玉强在会上提到，聊城市财政局将安排预算2000万用于实施供暖季免费乘公交车政策，并将根据公交公司的实际运营状况及时补助。

济南市调整重污染天气预警等级

前期劝导

在济南交警召开的新闻发布会上，有记者提出“新政策制定是否应向公众征求意见”。

“设置禁行标志需要提前五天向社会公告，这也是该政策为什么要在12月15日正式开始处罚的原因。”济南交警相关负责人解释称。

《道路交通安全法》第三十九条规定，公安机关交通管理部门根据道路和交通流量的具体情况，可以对机动车、非机动车、行人采取疏导、限制通行、禁止通行等措施。遇有大型群众性活动、大范围施工等情况，需要采取限制交通的措施，或者作出与公众的道路交通活动直接有关的决定，应当提前向社会公告。

《山东省实施〈道路交通安全法〉办法》第三十四条规定，增设或者调换限制速度、禁止直行、禁止转弯和禁止鸣喇叭等禁令性交通标志、标线时，应当在实施五日前向社会公告，并广泛进行宣传。

据济南交警相关负责人介绍，通告发布之日起至12月15日24时，主要通过劝导教育不处罚的方式实施。自16日起对外地车辆首次闯禁区实行首违免罚，对不听劝阻、恶意闯入的，按照《道路安全法》的相关规定，处200元罚款、记3分。

根据最新的补充政策规定，外地车通行报备方式主要有两种，一是拨打电话0531-66666122，提供车牌号码和准确联系方式；二是，2020年12月14日起，登录“济南交警车辆通行备案系统”或“泉城行+”APP的车辆通行备案模块，按照系统要求进行备案。

济南交警相关负责人还在会上介绍了10日早上政策首次实施的效果。

“今天一早，我们的民警就上路进行引导劝阻。经十路西向东通行速度提升11.44%，东向西提升1.02%；旅游路西向东通行速度提升5.62%，东向西提升4.78%；城市快速路平均通行速度同比提升5.45%。”该负责人称。

至于该政策将运行多久，济南交警相关负责人解释说，“政策实施的时长要根据限行路段的交流流量变化而定。”