省委书记点题，江苏这两座重点城市要“突破地级市思维”

江苏省十三届人大四次会议于1月26日在南京开幕。下午，该省人大代表、省委书记、省人大常委会主任娄勤俭先后参加了徐州代表团、苏州代表团的审议。

在现场注意到，在徐州和苏州代表团，娄勤俭均提到了要“跳出来”，“突破地级市思维”，解放思想。

这是两座怎样的、被寄予厚望的城市？江苏徐州地处苏鲁豫皖四省交界，是由四省十市组成的淮海经济区的中心城市。徐州市委书记周铁根表示，徐州正在全力打造贯彻新发展理念的区域样板，加快建设名副其实的淮海经济区中心城市。

经济总量方面，GDP已突破7000亿元、目标在2025年进入“万亿俱乐部”的徐州，是淮海经济区当之无愧的“老大”。

然而，要想名副其实地“统帅”淮海经济区发展，娄勤俭认为，徐州尽管只是个地级市，但从区域中心城市的角度看，必须要跳出地级市思维，俯视整个区域来规划布局。

娄勤俭说，地级市是一个行政等级，不能成为发展的能级限制。“我们的干部要善于跳出局部思维的框框，跳出约束。”娄勤俭表示。

除了地级市思维，娄勤俭还要求徐州要继续破除“苏北意识”。“苏南苏中苏北是一个地域概念，但绝对不能成为一种固化的意识。”娄勤俭说，

在他看来，如果形成了一种固化意识，那就难以形成动力机制。“我们要充满自信，解放自己的意识，徐州历史上哪个名人不是胸怀天下的？”娄勤俭开玩笑称。

“兵家必争之地”的徐州，是江苏除南京等城市之外，为数不多的区域中心城市，被赋予擎动长三角和京津冀，以及东部和中西部发展的重要使命。

无独有偶，在参加苏州代表团审议时，娄勤俭同样提出，苏州要解放思想，要“跳出地级市行政理念的思维”。

苏州突破地级市思维之紧迫性在于，尽管经济总量2020年突破两万亿，被誉为“最强地级市”。但此美誉的背后也暗含一个“残酷”的现实：苏州无论如何还只是个地级市，这对苏州配置高端资源等方面存在制约。

娄勤俭提出，无论是城市规模还是城市形态等等，苏州都要按照现代化国际大都市的定位来谋划。

他说，要登高望远，进一步加强以我为主谋发展，在融入长三角更高质量一体化、支持带动苏北发展的过程中，实现城市发展能级的系统提升。

随着沪苏通铁路、盐通高铁在2020年相继建成，江苏长江南北跨江融合发展的条件和态势已愈发成熟。

娄勤俭还要求苏州要用好开放和创新“双引擎”，始终把实体经济作为发展的根基，牢牢把握开放这个“看家本领”，进一步发挥苏州创新主力军、开放先行军作用。

注意到，中国现有四个省份有两座副省级城市，都在沿海，但东部沿海“经济大省”江苏并不在其列，唯一的副省级城市即省会南京。