法律专家揭批美涉港法案伪善外衣下的霸权本色

　　新华社香港9月27日电（记者郜婕 周文其 刘明洋）针对美国国会参众两院外委会日前通过的所谓“2019年香港人权与民主法案”，香港多名法律专家揭批，藏在该法案“人权”“民主”伪善外衣之下的，其实是美方以政治法律手段粗暴干预他国内政的霸权本色。

　　全国人大常委会香港特区基本法委员会副主任谭惠珠认为，美国用法律手段干预其他司法管辖区事务的做法已是司空见惯。不论是1992年通过的“美国-香港政策法”，还是最近审议的“2019年香港人权与民主法案”，都体现了美方的霸权思维。

　　就法案所冠的“人权与民主”名义，谭惠珠指出，香港的自由度排名领先美国；香港回归后，居民的民主权利比回归前有了显著进步，自主程度比港英当局时期大得多。这一法案表面说是要保护香港人权民主，实质是要搞乱香港，制衡中国发展，其结果是破坏“一国两制”。

　　全国人大常委会香港基本法委员会委员、香港特区立法会议员梁美芬指出，香港市民的权利和自由得到香港特区基本法和其他相关法律的充分保障。基本法第25条至第40条明确规定了香港居民的广泛权利和自由，包括规定国际人权公约通过香港本地法律在港实施。

　　梁美芬认为，美方在香港特区政府宣布撤回修订《逃犯条例》后仍继续“搞事”，表明其“醉翁之意不在酒”，所谓“2019年香港人权与民主法案”并不是为了香港好，而是以本国立法干预中国内部事务。美国部分政客偏听香港一些极端反对派的声音却忽略不同意见，包括可能受此法案实质影响的商界的意见。

　　她表示，鼓吹这一法案的香港极端反对派意图借外部势力搞乱香港，实现“揽炒”（意为同归于尽），而美国在港的大量利益也可能被“揽炒”累及。她希望美国能够回到国际法和国际关系基本准则框架内，以尊重共赢、求同存异、互不干涉内政的方式处理国际关系，在香港事务上尊重“一国两制”。

　　香港城市大学法律学院原副院长顾敏康认为，美国会参众两院外委会审议通过这一法案，从国际关系角度看十分不明智，是对他国司法和内政的干预。

　　他指出，香港修例风波中，一些暴徒实施了违法犯罪行为，突破了法治、“一国两制”、民主自由的底线，而警方十分克制，使用最小武力。这样的背景下，美方出台该法案，声称香港警方滥用武力，明显是双重标准、颠倒黑白，为暴徒撑腰，对香港繁荣稳定造成很大负面影响，实际上也有损美国在港数万居民和大量投资营商，是“害人害己”的做法。

　　香港法学交流基金会执委会主席、大律师马恩国表示，根据联合国相关决议，任何国家均不得使用经济、政治或其他手段干预他国内政。而美国现在所做的正是以政治手段影响中国内政。

　　在他看来，香港回归后，居民的权利和自由得到基本法的保障，包括言论、新闻、集会、游行等广泛的权利和自由。“说香港没有人权自由是完全错了。”他说，外部势力以“人权自由”的名义影响香港，其目的是试图利用香港作为反对中国政治体制的一个基地。

　　香港专业人士协会创会主席、律师简松年表示，美国会审议所谓“2019年香港人权与民主法案”，实质上是粗暴干涉中国内政，违背了国际法和国际交往准则，损害了正常的国际关系秩序，应当得到国际社会谴责。

　　他指出，美方此前鼓动在港“代理人”跑到美国乞求煽动，然后再罔顾事实地声称是应香港普通市民要求通过法案，其目的是在修例风波中进一步向香港特区政府和中央政府施压，以损害香港繁荣稳定，遏制中国发展。

　　香港与内地法律专业联合会会长陈晓峰说，最新公布的“人类自由指数”显示，香港的自由度高居全球第三；世界银行“世界管治指标”显示，香港的法治得分从1996年的69.9%上升到2017年93.8%。“香港居民依法享有民主权利和自由，‘一国两制’一直保障着香港稳定及社会安全。这样的香港足够保障市民的权利和自由。”

　　他认为，这一法案被提交美国会审议前，美方人员在近期香港事态中多次扮演参与角色，香港部分反对派人士则频繁赴美，其用意显而易见。“香港处于特殊政治环境，恐怕有人希望利用香港在选举中作政治筹码，并试图以香港局势牵制中国。”