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　　得知还能上门效劳，陶德全笑了起来，脸上的皱纹明晰可见：“已往往返路途就要个把小时，如今交给你们办，啥都不费心，真是便利了！”　　陶德全前脚刚走，4组的陈凯佳耦就来了，请王福祥帮手激活认证社保卡，趁便问问创办家庭农场的工作

　　得知还能上门效劳，陶德全笑了起来，脸上的皱纹明晰可见：“已往往返路途就要个把小时，如今交给你们办，啥都不费心，真是便利了！”

　　陶德全前脚刚走，4组的陈凯佳耦就来了，请王福祥帮手激活认证社保卡，趁便问问创办家庭农场的工作。

　　“王书记，恰好碰上茶芯和高碎哪一个好，帮我激活认证一下社保卡东和茶叶买卖平台。”70岁的余明到名山区新店镇当局处事，碰到新星村党委书记王福祥，也是雅安市乡村政务效劳“全程代庖”代庖员。

　　村民世代以种茶为业，其丘陵状地貌间到处是一年常绿的横纵茶田。东风轻拂，氛围中飘散着绿茶芳香。王福祥说：“村落情况好，老苍生的日子过得也舒坦。村里政务效劳实施‘全程代庖’，为民办实事、办功德，大大提拔了村民的幸运感和得到感。”

　　申领低保、审批宅基地、打点老年虐待证、生养效劳证……在乡村，事关大众亲身长处的诸多事项都必需到城里办，远的镇村得坐一个多小时的车。间隔是一方面，最使老苍生难熬痛苦的是，到城里跑一趟、跑两趟还不克不及办妥。

　　“排了半个小时，前面另有几小我私家。”春节后，赶在出远门打工前的一个事情日，陶德全带着身份证和户口本到区里的农商行打点社保卡营业。从村里到区里赶车得半个多小时，再算上列队处事的工夫，一上午就已往了。

　　园区占地99亩，入驻16家企业，雅安名山鑫垚茶业有限公司是此中之一。客岁9月公司开端装修，本年春节后才团体搬家过来，厂区厂房面积达2418平方米，次要靠定单式批发贩卖，停业额上万万元。“多亏了村上的协助，公司入驻才气云云顺遂。”卖力人宋宏伟边说边往“老熟人”王福祥茶杯里添水。

　　这是8年前新星村11组村民陶德全到区里银行办社保卡的一个场景。他说：“终年在外打工，一年到头在家待的工夫未几，但社保卡这类证件耗上半天工夫也必需得办。”

　　而宋宏伟迩来也是喜忧各半——畴前是家庭作坊式的鑫垚茶厂，现在范围扩展到本来的三倍，畴前注册的鑫垚茶厂已不克不及再用，改名雅安名山鑫垚茶业有限公司是个困难，该怎样办？王福祥向其供给政策征询，并暗示能够供给搬家材料、园地证实、属地证实等，可思索先登记茶厂名字，再注册公司名字。而让宋宏伟快乐的是，前几日向农商行申请的惠农贷100万元已放款，“银行上门效劳，我们供给了停业执照、购置条约、小我私家流水、企业征信等质料，在挪动装备终端将其上传，2个事情日就办结了。”

　　试点事情效果较着。2018年，名山区决议片面放开这项事情，在百丈镇束缚村等多个州里展开调研茶芯和高碎哪一个好，理解大众最有需求的事项，并梳理下沉农林、民政、社会保证等大众高频打点、法式较为冗杂的121个事项到州里、村；订定印发《雅安市名山区村级为民效劳全程代庖一卡通》，在全区89个行政村成立“村级便民效劳代庖站”，完成一站效劳不出村，有用提拔下层大众效劳可及性。也是在这一年，王福祥多了一个身份：代庖员。

　　在装修时期，由于用度、装修工序等成绩呈现纠葛，王福祥等村级代庖员重复协助和谐。园区入驻可在标准扮装修、装置除尘装备等方面享用补助，村级便民效劳中间作为政务效劳的最前端窗口，王福祥屡次上门为鑫垚茶业申请补助搜集材料，并上交到镇便民效劳中间全程代庖。“采购装备破费400多万元，可享用补切近80万元。”宋宏伟说，当前正在申办中。

　　周一上班后，王福祥带着厚厚的一堆材料，到新店镇便民效劳中间为村民处事。当天坐在首问义务岗的镇代庖员沈开鑫欢迎了王福祥。

　　宝兴县硗碛藏族乡夹金山村探究藏汉“双语”代庖效劳搭建便民利民“暖心桥”；石棉县履行线”+线下“旦夕政务”效劳形式，为特别大众供给“上门代庖、全程帮办”营业；荥经县打造“三员N格”延长效劳链条，收缩效劳半径，将便民效劳触角延长到“村、组、户”……实践上，在雅安市乡村政务效劳“全程代庖”早已片面履行。2020年，名山区“全程代庖”完成乡村大众效劳“零间隔”被列入第二批天下乡村大众效劳典范案例。

　　全区有村级代庖员575人。他们多来自下层，名山区该怎样建强便民效劳步队？杨静引见，对峙以党建引领为中心，把党的建立贯串效劳企业大众全历程，高位策划，精准施策，立异“跟岗进修”“专业提能”“营业练兵”三大载体，施行“一周一教室、一月一练兵、一季一评选、一年一查核”办法，展开“党员进修教诲驿站”“行走的宣讲团”举动，采纳“送审下乡”“活动大厅”等方法，“便民效劳步队‘我为企业大众办实事’才能程度大幅提拔。

　　颠末前期调研和商量，名山区决议将其时的省级贫穷村百丈镇石栗村作为试点村，由村里的第一书记担当事情主体，深度梳理贫穷村大众与消费糊口亲密相干的可代庖政务效劳项目，采纳“一站式”集合打点的方法延长政务效劳触角，主动和谐相干本能机能部分到村里现场办公，变贫穷村大众“上去”处事为本能机能部分自动“下来”效劳。

　　早些年陈凯流转了45亩地种巨桉，但因天气和毁坏生态情况等成绩，地盘闲置了下来。本年伉俪俩想改种白芨，开展家庭农场，但需求打点相干手续。王福祥具体理解状况后，很撑持陈凯，并现场指点其写下申请书，同成婚证、身份证等材料一同收好。比及下周二集合效劳日茶芯和高碎哪一个好，同村“两委”班子成员商量经由过程后，再提交到镇便民效劳中间，由镇代庖员全程帮他们到区政务效劳中间的多个窗口跑动。“你也不要焦急，有关部分还会到现场考查，办证需求必然工夫。”王福祥嘱咐道。

　　2021年，州里行政区划调解后，跟着四川省镇村便民效劳尺度化标准化便当化建立试点事情促进，名山区保存镇（街道）设立便民效劳中间，被打消州里设立便民效劳站东和茶叶买卖平台，实施村级事项全程代庖。

　　完美效劳是乡村地域建立的重点。本年确当局事情陈述提出，连续促进“放管服”变革，对打消和下放审批事项要同步落实羁系义务和步伐。

　　1996年，王福祥退伍回家，想要申请建房，递交申请苦等一个月后也没有成果，因而他自动作工建房，却被罚款。厥后，他为营生存学会杀猪后，想要办个屠宰证持证上岗，非常钟能办妥的工作却被处事职员从上午拖到下战书……“作为过来人，我深知处事的流通、便当、快速对老苍生来说有何等主要。”

　　宋宏伟办贷易的个例折射出的恰是名山立异“政务效劳+银电协作”形式所开释的效应。当前，全区115个村（社区）便民效劳室开通村级金融效劳一体化终端，供给“政务、党群、金融、电商、旅游、农技指点”等综合效劳，完成“一样平常金融效劳不出户、根底金融效劳不出村、综合金融效劳不出镇”。

　　4月3日，房产确权第三方机构事情组到达新星村后，新店镇便民效劳中间主任卢杰率领沈开鑫和王福祥上门展开效劳。除停止疫情防控宣扬外，他们还阐扬代庖员上门效劳的感化，为事情组送去了村民的房产证、户口本、身份证复印件等材料。“让我们在居家监测的同时，也不耽搁事情。”事情组卖力人郭涛非常感激。

　　由试点到片面履行，“全程代庖”的“星星之火”怎样“燎原”？“全程代庖”怎样处理乡村大众处事难成绩？轨制履行的布景、历程是甚么？窥一斑见全豹，记者克日赴名山区蹲点采访，调研报导乡村政务效劳“全程代庖”效果。

　　2020年雅安市的《阳光问廉》第十四期节目《便民效劳站“要便民”》，将镜头瞄准了便民效劳站事情，在雅安市范畴内暴光了包罗名山区红星镇双河便民效劳站在内的多个效劳站。这期节目催化了名山区“全程代庖”效劳。10月，州里便民效劳质效提拔动作在名山全域疾速睁开。

　　“这都是通例事情，比力纯熟了茶芯和高碎哪一个好。”沈开鑫引见，前不久他还完成了一项“急事急办”：古城村的一个大妈在60岁诞辰的前一天来打点养老保险提档营业，根据一般流程需求3个事情日。因状况告急，在与区政务效劳中间相同后，沈开鑫将一切材料筹办好，经由过程手机拍摄照片的情势发送给对方，在当天完成了审批。这个大妈也马上前去银行补交了2011年至2022年的提档差额，没有对支付养老金形成影响。

　　新店镇党委书记张龙说：“我们灵敏履行事情AB岗，成立健全代庖站事情制、首问问责制、效劳代庖制、限时办结制等4项26条根本轨制，成立‘接件记载—代庖状况—代庖去处—办结反应’标准法式，做到‘小事快办、大事急办、特事特办’。同时，村级代庖员上门效劳的事情方法也合用于镇级代庖员。”

　　回想起刚开端做童装时和几十小我私家拼车到成都荷花池进货的辛劳，何红艳非常镇静，“那会儿固然累，但真的能赚到钱。”何红艳是做打扮买卖近15年的外村人，前后在黑竹镇、新店镇开过打扮店，后因买卖欠好，筹算关了回村里开个小卖部。虽然在新星村糊口了几十年但户口不断没迁过来，根据属地办理准绳，王福祥仍是协助何红艳代庖了停业执照运营范畴变动。

　　为了让大众更合意，名山区严厉根据划定，在全区便民效劳中间停止去办公化、去行政化、去情势化的亲民化革新，设置综合打点窗口，设置温馨指引，变行政化、断绝式处事柜台为开放式、互动式的零间隔效劳，提倡事情者与大众坐下来、面临面、对等交换。

　　2017年，脱贫攻坚战片面打响。怎样分离村级政务效劳事情做好脱贫攻坚事情、实在为民处事？名山区行政审批局局长杨静不断在考虑。“放管服”变革给了她启示——下沉村民高频打点的医疗、财产等事项，探究成立“一站式”效劳综合体。

　　2022年国务院5号文件《关于放慢促进政务效劳尺度化标准化便当化的指点定见》明白提出，促进政务效劳便当化，鞭策大众教诲、劳动失业、社会保险、医疗卫生、养老效劳、社会效劳、户籍办理等范畴大众常常打点且下层能有用承接的政务效劳事项以拜托受理、受权打点、帮办代庖等方法下沉至便民效劳中间（站）打点。

　　根据划定，关于大众的代庖事项，可以村一级打点的，必需立刻打点；需求到镇一级代庖的，由村代庖员搜集质料后送到镇便民效劳中间打点；需求到县（区）政务效劳中间的事项，由镇便民效劳中间职员卖力跑腿。变乱办结后，村代庖员同一取回并交给村民。不克不及打点的事项，必需耐烦向大众阐明缘故原由。

　　同时，采纳“定点+上门”“预定+延时”等方法，对峙“只进一道门、只找一小我私家、办妥统统事”的效劳尺度，深化落实“村干部坐班+周二集合效劳日”轨制，探究成立首问问责制、限时办结制等，鞭策政务效劳零间隔。在新星便民效劳中间，6名代庖员均能打点一切下沉事项。

　　2019年茶芯和高碎哪一个好，村级政务效劳的重点效劳工具是企业，并在成雅产业园区探究成立企业代庖中间。2020年，村落区划调解后东和茶叶买卖平台，镇村面对效劳半径扩展、效劳诉求增加等实践成绩，“全程代庖”效劳的深化火烧眉毛。

　　收好了刘春季办准生证的质料，填写好了王安棋补办虐待证的信息，又欢迎了一拨有纠葛的村民后，王福祥上午的事情才算完毕。他站起来，伸了伸懒腰。下战书，他筹算去村里展开回访。“对办结事项按期停止回访，能不竭进步申请事项的受理率、受理事项的办结率、许诺事项的兑现率和村民的合意率。”

　　全镇有51个村级代庖员、8个镇代庖员，在窗口事情才1年的沈开鑫算是个新手，但营业才能却一点不模糊。大众效劳类、答应类、留档、盖印……不到半个小时，镇一级能办结的事项就局部办妥了。

　　一大早，他便来到村便民效劳中间。正在清扫卫生，陶德全来了，头发有些斑白，带着身份证、户口原来打点老年虐待证。王福祥在虐待证的红本上当真填写信息，并报告他：“周一到镇便民效劳中间盖印后，给你送抵家里。”