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　　垃圾分类对保护生态环境、实现资源循环利用有着重大意义，也是建设零碳社区、实现生活方式绿色化的重要抓手

　　垃圾分类对保护生态环境、实现资源循环利用有着重大意义，也是建设零碳社区、实现生活方式绿色化的重要抓手。4月26日，公众环境研究中心（IPE）和万科公益基金会联合发布《100城市垃圾分类指数（GSI）评价报告》（以下简称《报告》），研究了各个城市在2022年垃圾分类的情况，为城市垃圾分类工作提供了可资借鉴的实践数据。

　　各城市垃圾分类指数得分如何？从《报告》来看，现阶段垃圾分类还存在什么问题？研究团队对今后的垃圾分类工作有哪些建议？带着这些问题，中国环境报记者专访了公众环境研究中心（IPE）主任马军。

　　中国环境报：我们关注到，公众环境研究中心一直致力于开展有关城市垃圾分类的活动，这次发布的新一期《报告》有哪些考虑？《报告》是如何研究完成的？包含的100个城市都包括什么范围？排名情况如何？《报告》取得了哪些研究成果？

　　马军：从2020年开始，在中国环境记协的指导下，我们和万科公益基金会联合发起了“随手拍点亮小区垃圾分类”活动新中式家具卖点讲解，目的是科学评估各城市生活垃圾分类现状，动员公众广泛参与。

　　本期评价中，在技术支持机构绿色江南、多地社会组织及志愿者、数据调查机构和广大蔚蓝地图用户的参与和支持下，垃圾分类随手拍数量和质量同步提升。我们统计了一下，垃圾分类随手拍从5万多条增加到14万条以上，覆盖的地级及以上城市从2021年的315个扩展到335个，累计覆盖小区从两万七千多个增加到九万三千多个。

　　2022年，我们也持续对垃圾分类随手拍问卷做出优化，在数据众包形成大量样本的基础上茶具一套的各项名称，将垃圾分类指数（Garbage Sorting Index, 简称GSI）的评价城市从22个扩大到100个，其中包括41个垃圾分类重点城市和59个人均GDP排名相对靠前的城市。

　　从《报告》里我们可以看出，本期垃圾分类指数评价显示，苏州以优异表现蝉联第一，上海紧随其后实木茶盘雕花图片，南京也进入三甲。同属华东的福州、铜陵、青岛、宁波、嘉兴、深圳、杭州进入前十名。

　　本期评价显示茶具一套的各项名称，一些领先城市的得分也一度有所下降，客观反映了疫情带来的不利影响。但与此同时，我们依然看到一些地区进一步完善垃圾分类政策法规，加强分类收运、处置等。特别是一些地方还通过加强垃圾分类三大关键措施建设，助力社区居民保持并强化了自主分类习惯新中式家具卖点讲解，还有部分城市厨余垃圾和可回收物分出率上升，其他垃圾实现了减量实木茶盘雕花图片，分类效果逐步显现。

　　中国环境报：当下，推动垃圾分类的各项政策文件也先后下发，例如，《2030年前碳达峰行动方案》要求，到2025年，城市生活垃圾分类体系基本健全，到2030年，城市生活垃圾分类实现全覆盖，生活垃圾资源化利用比例提升至65%。您刚也提到了各地有很多优秀的做法，推动了垃圾分类工作进一步落实。在IPE调研的过程中，有哪些好的案例给您留下了深刻印象？各地还存在哪些比较突出和普遍的问题？

　　马军：苏州市和上海市都给我留下了比较深刻的印象。他们的城市生活垃圾分类机制基本建成，最主要的是居民自主分类习惯已经基本养成了，生活垃圾分类机制也在持续完善。其中茶具一套的各项名称茶具一套的各项名称，比较突出的是厨余垃圾分类投放和处理，以及可回收物分类投放、回收、再生利用。我们认为这个也进一步证明了苏州和上海施行的标准化驿站建设和垃圾分类督导，是能够推动建成高水平的垃圾分类体系的，他们也为在全国建设垃圾分类提供了切实可行的样本。

　　特别是苏州市，他们连续两年获垃圾分类指数排名第一，并且遥遥领先于其他城市，我们认为这离不开他们从2019年开始实施的定时定点定人督导制度（“三定一督”），并且提供了完备的支撑体系，确保“三定一督”能顺利推行。

　　我们的研究也显示，嘉兴等城市正推进“撤桶建站”，积极尝试符合定时定点原则的创新举措；以北京等城市为代表，各地垃圾分类收运处置体系建设持续取得进展，多年来困扰垃圾分类的混装混运难题终于破解。数据显示，如今全国生活垃圾分类收运能力约50万吨/日，餐厨垃圾处理试点工作稳步推进，厨余垃圾处理能力有较大提升。

　　但我们也可以看到，2022年度垃圾分类指数评价中，城市平均分仅15.07，甚至有超过一半城市得分低于10分，显示社区垃圾分类表现尚处在较低水平。我们认为出现这一现象的原因，最主要是多数城市还没有按照“十四五”规划要求的“撤桶建站新中式家具卖点讲解、定时投放、监督指导”三大关键措施来开展工作，这也导致居民自主垃圾分类投放率偏低新中式家具卖点讲解。

　　我们也很遗憾地看到，参评城市平均厨余垃圾分类投放率仅为23.1%，垃圾混合投放率高达81.0%，仅有15个城市厨余垃圾正确投放率高于混合投放率。

　　我们在调研中也发现相当一部分城市投放点硬件设施花费不菲，但由于未能落实撤桶建站等关键措施，居民自主分类陷入瓶颈，要么投入大量资源开展二次分拣，要么混装混运影响后端分类处置。

　　中国环境报：发布这次报告，我们希望可以达到什么预期？针对您刚才谈到的，现在城市垃圾分类工作还面临的问题和困难，IPE有什么建议？

　　马军：我们希望通过本期垃圾分类指数的评价报告，让大家都能够正视多数城市距离达成垃圾分类目标还有很大差距的现实，同时也能认识到，解决这些问题需要各地政府部门和社区管理机构持续推进，也需要公众为垃圾分类贡献自己的力量，添砖加瓦茶具一套的各项名称。同时，我们也特别希望大家可以从领跑城市的优秀案例中看到希望，保持信心。

　　这就不得不再一次提到苏州市。我们调研了解到，苏州市在每个小区推进“三定一督”之前，都要先进行“三评估”，包括评估小区收运处理能力是否匹配、基层的组织力是否满足、群众的接受力是否足够，同时，确保“六到位”，即群众沟通要到位、投放设施要到位、督导人员要到位、分类收运队伍要到位、巡查机制到位、投诉渠道要到位新中式家具卖点讲解。我们发现，苏州市推行“三定一督”以来，厨余垃圾准确率、分出率有了极大的提高。这一套以“三定一督”为核心的垃圾分类管理模式，非常适合希望提升垃圾分类水平但又苦于无从下手的城市和社区研究学习。

　　同时，我们也建议排名靠后的城市，认真研究随手拍和指数评价中识别的最佳实践，尽快落实“撤桶建站”和监督指导等行之有效的关键措施。

　　我们建议垃圾分类指数得分领跑的城市，在当前全球迈向温室气体净零排放和塑料垃圾全面减量回收再利用的大潮中，抓住机遇，调动市场力量，积极尝试将前端社区垃圾分类与后端企业的高效循环再生利用相结合。尤其是应对接产生和废弃大量塑料包装物的大型中外品牌、电商平台和物流公司，大幅升级循环再生体系，努力打造零碳社区茶具一套的各项名称，协同推进双碳行动和美丽中国建设。